申万宏源今年财政政策如何积极看预算报告怎覆盖

申万宏源：今年财政政策如何积极 看预算报告怎么说 类别： 机构： 研究员：

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财政部3月5日提请十二届全国人大五次会议审查《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》，预算摘要公布了2017年的财政预算规模和赤字率目标。对此我们做如下点评：

2016年财政赤字3%，与预算持平。2016年全国一般公共预算收入159552.08亿元，同比增长4.5%，规模比预算高1.5个百分点。加上使用结转结余及调入资金7271.08亿元，2016年财政总收入总量为166823.16亿元。2016年全国一般公共预算支出187841.14亿元，预算支出扣除地方使用结转结余及调入资金后同比增长7.4%，总规模接近预算支出的1.04倍。加上补充中央预算稳定调节基金782.02亿元，财政支出总量为188623.16亿元。不算调节基金，2016年财政支出减收入财政赤字22323亿元，比年初全国财政赤字拟安排的21800亿元多523亿元，这部分通过中央预算稳定基金进行调节。调节之后收支总量相抵，赤字21800亿元，赤字率3%，调节后赤字率与预算持平。

2017年财政赤字预算3%，其中65%赤字是中央，35%是地方。2017年全国一般公共预算收入168630亿元，增长5%。加上调入资金2433亿元，收入总量为171063亿元。全国一般公共预算支出194863亿元，同比增长6.5%。2017年赤字规模23800亿元，去年21800亿元，增加2000亿元。中央和地方的赤字水平来看，65%赤字是中央政府，35%是地方政府。

2017年中央一般公共预算收入78612亿元，同比增长3.8%。2017年中央预算稳定调节基金调入1350亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入283亿元，预计中央一般公共预算收入总量为80245亿元；中央一般公共预算支出95745亿元，增长6.1%。

收支总量相抵，中央财政赤字15500亿元。中央财政国债余额限额141408.35亿元。中央预算稳定调节基金余额1328.06亿元。地方一般公共预算本级收入90018亿元，增长6%。

加上中央对地方税收返还和转移支付收入65650亿元、地方财政调入资金800亿元，地方一般公共预算收入总量为156468亿元。地方一般公共预算支出164768亿元，同比增长6.2%。地方财政赤字8300亿元，比2016年增加500亿元，增加的部分通过发行地方政府一般债券弥补。地方政府一般债务余额限额115489.22亿元。

今年社保基金收入中保费预计占七成，另外三成需要财政补贴。2017年政府性基金收支相抵，国有资本运营和社保收支净收入合计3841亿元。2017年全国政府性基金收入47174.66亿元，加上上年结转收入298.5亿元和地方政府专项债务收入8000亿元，全国政府性基金相关收入总量为55473.16亿元。全国政府性基金相关支出55473.16亿元。预算收支相抵。国有资本运营方面，2017年全国国有资本经营预算收入2338.3亿元，加上上年结转收入128.03亿元，全国国有资本经营预算收入总量为2466.33亿元。全国国有资本经营预算支出1961.33亿元。国有资本经营预算结余505亿元。2017年将中央国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用的比例由19%提高至22%。中央国有资本经营预算支出主要用于深入推进供给侧结构性改革和加快深化国企改革等方面。社会保险基金预算方面，预计2017年全国社会保险基金收入51786.72亿元，保费收入和政府补贴分别为：

保险费收入36907.98亿元，占所有社保预算基金收入的71.3%；财政补贴收入12595.97亿元，占比28.7%。全国社会保险基金支出48450.5亿元，预计2017年社保收支结余3336.22亿元。