两会之声

两会之声

自2012年我国开展第一次传统村落调查以来，先后由国家住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部等相关部门联合公布了第一、二、三批全国传统村落，共计2555个，还有很多保护价值的传统村落未得到公布。

由于传统村落是不可再生资源，他们大多年代久远，且散落在相对偏僻、贫困落后的地区，目前大多数传统村落仍 散落乡间无人识、无钱修 ，处于自生自灭的状态，得不到有效保护。再加上近年来大量农村人口进城务工，村里的留守人员，往往是妇女、老人与幼童等。有的索性迁入交通便捷，经济开发集中，文化、教育、医疗先进的城区居住，而世居的老宅长年无人居住和管理，使得屋顶瓦面上杂草丛生，墙体开裂倾斜，屋内木构件虫蛀蚁啃，一般不出三年就濒临倒塌，这样不少传统村落逐渐变得 老龄化 空巢化 ，还有可能出现 无人村 。原住村民流失，是影响村落保护和可持续发展的严重问题，必须得到有效解决。

2014年，文化部副部长、国家文物局局长励小捷在 全国政协文史和学习委员会推动传统村落保护工作座谈会 上提出了三点建议：一是禁止将原住村民整体迁出，对村落进行商业开发；二是允许对属于文物的传统民居进行适当地改造，让留在村里的居民居住质量得以提升；三是提倡利用传统村落文化遗产资源发展特色产业，适度发展旅游业，提升种植养殖业，发展非物质文化遗产的各种手工艺品，促进村民就业，增加村民收入，使原住村民在村落内从事生产经营活动，得到不低于外出打工的平均收入。还要大力提倡当地为留在村里的居民提供多方面的扶持或奖励补贴。

结合我国传统村落目前的保存现状，詹祥生委员建议：

一、加快公布全国传统村落速度，使更多的村落能纳入保护范围。

二、亟须为保护传统村落立法，使传统村落的保护和管理力度上要等同于历史文化名村，从总体规划、管理机构，专业保护等加以综合考虑。截止目前，财政部已下拨第一批327个传统村落保护补助资金（每个传统村落300万元），这为下步的保护工作奠定了良好的基础，为此建议国家在继续加大保护资金投入和保护力度，并以法律的手段加以保护，避免今天公布为传统村落，而明天传统村落面临消亡的尴尬局面。

三、传统村落保护利用必须以民为本，调动村民积极性，尊重村民自治的权利，让保护开发成果惠及全体村民、社会共享。建议：一是国家尽快出台相关规定，在政策上对传统村落进行保护，如居住在传统村落的村民在宅基地、子女教育、医疗保险以及计划生育等问题上给予政策倾斜，使得居住在传统村落的村民真正感受到优越感和自豪感；二是传统村落保护要注重村民经济和文化利益。把注重增加村民的经济利益和尊重维护村民习俗的文化权益作为保护利用的出发点和落脚点，确保村民在保护开发中获取收益，如此可避免传统村落的 老龄化 空巢化 及乡土文化传承出现断层的现象发生。

鉴定社会文物须规范化

余晖 委员