针对贵阳市义务教育阶段大班额现象明年底基吧

针对贵阳市义务教育阶段“大班额”现象 明年底基本消除“大班额”

近年来，教育立市让贵阳的义务教育取得了长足发展，但因学校教育优质资源相对不足和区域分布不均，导致大班额(超出55人)问题仍比较突出。数据显示：截至2016年底,全市义务教育阶段56人以上大班额440个(其中小学383个，初中57个)、66人以上超大班额5个(均在小学)。

为确保到2018年底在全市范围内基本消除大班额，7月3日，贵阳市人大常委会在前期视察总结出目前存在四方面突出问题的基础上，针对性地提出解决意见，督促贵阳市政府和教育部门加以重视尽快解决。

问题一：城乡义务教育发展差异，班额不均突出

对策：推进城乡义务教育一体化

据介绍，目前

，贵阳市义务教育存在城乡差异，农村中小学师资配备、办学条件、硬件设施等方面普遍落后于城区学校，导致农村孩子进城读书、择校上学，出现城市学校装不下、农村学校装不满现象。同时，城乡之间、校际之间办学水平差异，城区学校择校热择班热现象不减，也是造成大班额的重要原因。此外，各区(市、县)消除大班额工作推进不均衡，除乌当、清镇全面消除大班额外，其余均不同程度存在。

对此，贵阳市人大常委会建议：各级政府要进一步细化明确全市消除大班额的任务书和时间表。对问题突出的区县，实施一区一策办法，加快化解消除大班额；对已经化解的区县定期跟踪、动态监管，防止产生新的大班额；同时，推进义务教育体制改革，统筹推进城乡义务教育一体化发展，实现全市城乡义务教育优质均衡发展。

同时 问题二：义务教育学位缺口大，大班额成必然

对策：增加教育资源学位供给

一方面，随着经济社会快速发展，进城务工人员子女和流动人口子女加剧，增加教育学位供给缺口。据统计，截至2016年底，全市市外省内、省外义务教育阶段进城务工人员随迁子女达12万人，占全市义务教育阶段学生总人数近1/4。

另一方面，随着城市化发展加快，旧城改造、棚户区改造步伐加快，部分中心区域义务教育学校撤并减少，新建改建居住区配建不到位、建设缓慢，存在应建在建慢、应建未建多情况，造成城区学校大班额现象相对突出。据统计，2005年2015年，全市新建改建居住区应建未建中小学35所、应建在建中小学16所，学位缺口共计59870个。

对此建议：各级政府要综合考虑流动人员、户籍制度改革、全面两孩政策等因素，科学合理测算辖区内学位缺口，并做到适度超前，增加教育资源学位供给。同时，严格落实《贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定(暂行)》，加强监督力度，确保教育配套设施同时规划、同时建设、同时交付使用，解决好应配未配建、配建不及时、配建规模不足问题。继续加大对民办学校扶持力度，增加优质民办教育总量，缓解公办学校压力；构建完善政府购买教育公共服务机制，切实保障新增人口公平接受教育。

问题三：教育经费投入不足，影响化解大班额进度

对策：加大财政性教育经费投入

从视察来看，由于历史原因，教育欠账多、基础差、底子薄，全市教育经费财政性投入力度仍显不足，教育经费缺口大，教育投入远远跟不上教育发展需求。同时，多渠道筹措教育经费措施不够，部分区(市、县)财政滚存教育资金问题仍然比较突出。

对此建议：进一步加大财政性教育经费投入。尤其是对部分区县教育经费滚存结余过大，有限教育经费不能投入学校建设中的问题，贵阳市政府要引起重视，专题研究解决、强化督促落实。同时，积极争取国家和省级财政资金支持，积极引入社会资本发展教育。

问题四：城区学校教师缺口较大，增加化解大班额难度

对策：尽快探索建立完善教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制

据贵阳市人大常委会视察组统计测算，2016年全市中小学教师21499人、在校学生49.76万人，按照师生比1:19标准，缺编教师4690人。同时，受编制政策影响，部分学校教师编制数量少于实际需求量，不能及时足额补充，新建、配建学校新增机构编制和教师编制困难，用现有教师存量资源保证学生增量上学读书，大班额成为无奈之举。

对此建议：贵阳市政府尽快探索建立完善城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活全市教师编制存量，提高使用效益；健全教师人才队伍补充机制，及时补充教师；探索试行企业化集团办学改革，缓解因编制不足影响教师队伍建设的问题；提高乡村教师待遇，改善乡村教师工作生活条件，吸引优秀教师向农村流动。