恪守职责创新开拓积极推进人大制度在开发区容易

经济在发展，社会在进步。如今，开发区人大工作面临着许多新情况、新问题。如各地开发区数量还在增加;开发区面临的经济发展和创新驱动的压力增大;开发区的社会调节和民生保障机制仍然落后，矛盾突出等。面对这些新情况、新问题，作为上级人大常委会和开发区党工委及开发区领导部门，一定要恪守职责，创新开拓。6月15日，在由全国开发区人大研究会举办的第六届全国开发区人大工作联席会议上，全国开发区人大研究会常务理事、专家组组长陆介标如此表示。

开发区人大工作是我国整个人大事业的重要组成部分。开发区一般都是各地区产业集聚、人才集聚、资本集聚、科技集聚的地方，因而是各地区社会生产力的高地，更应该体现人民的利益和意志，也更应该加强人大工作，从实际出发贯彻落实好人民代表大会制度。

此次会议吸引了来自全国人大和各省、市、区的四级人大工作者和专家学者80余人，他们围绕如何将人民代表大会制度在我国开发区实现全覆盖进行深入交流和探讨，研究开发区人大工作中出现的新情况、新问题。

我国开发区人大建设尚处于起步阶段。会上，全国人大常委会研究室原主任、中国法学会宪法学会副会长、全国开发区人大研究会顾问程湘清专门为大会撰写了题为《关于我国开发区人大工作的几个问题》的重要论文，他表示，我国目前有国家级经济技术开发区219个，国家级高新区146个，全国各级各类开发区数万家;而建立人大组织的开发区只有60余家，而且还是近几年才刚刚成立的，开发区人大建设任重而道远。

《中华人民共和国宪法》是开展我国开发区人大工作的根本法律依据。程湘清表示，要充分发挥开发区人大在全面推进依法治区中的重要作用。既要促进国家级开发区的人大建设，同时还要促进那些地域面积大、人口多、达到相关条件的省级开发区或相关专业开发区的人大建设，积极推进我国人民代表大会制度在开发区的全覆盖。他建议有条件的省、市人大积极探索出台开发区人大工作条例。积极支持和注重发挥全国开发区人大联席会议制度和全国开发区人大研究会的平台作用。

对于如何进一步推进开发区人大工作的问题，江苏省人大常委会副巡视员吉成林在介绍当地经验时表示，首先要充分认识到加强开发区人大的重要性和必要性。其次，要根据本地区实际情况推进开发区人大工作。最后，要积极探索、大胆实践，营造推进开发区人大工作的良好氛围。据悉，在江苏省委和省人大的积极推动之下，江苏省开发区人大工作有序推进、成效显著，截至2015年江苏省已有26个省级及以上开发区建立了人大工作机构，并正在积极完善之中。

无锡市人大常委会原副主任、党组副书记王立人则表示，在目前全国上下重视县乡人大工作的背景下，开发区应该抓住这次大好时机、机遇，加快推进开发区人大建设，尽快建立、健全开发区人大工作体制机制，不断提升开发区社会主义民主政治建设的水平。其次，要以全国开发区人大工作联席会议和全国开区人大研究会为平台，深化和扩展开发区人大工作理论研究和实证研究。

实践证明，经济越发展，人大监督工作就越重要。河南省洛阳市人大常委会高新区人大工作委员会党组成员、副主任马少军表示，多数开发区的人大工作相对起步较晚，人们对开发区的人大工作的认识还存在一些误区，开发区人大的地位还没有得到立法保障，工作上缺乏相对统一的制度规范，导致开发区的人大工作与经济社会发展存在一定的滞后性。因此，开发区人大工作只有在《宪法》等法律框架内进行探索和实践，自觉适应开发区发展的需要，创造性地开展人大工作，不断积累经验，发挥好人大职能作用，切实提高监督工作成效，取得上级人大和同级党委的支持。同时还要加大开发区人大工作交流和宣传力度，营造舆论氛围，呼吁全国人大对开发区人大工作进行调研，制定统一规范的开发区人大工作制度，加快开发区人大工作立法步伐，保障开发区人大的法律地位。

会上，江苏省淮安经济技术开发区人大工委、辽宁省鞍山市开发区人大工委、河南省洛阳市高新区人大工委、江苏省无锡高新区人大工委等四家单位分别向大会介绍了本单位开展人大工作的先进经验，受到了与会者的充分肯定。全国开发区人大研究会专家和全国其他城市开发区人大工委负责人也都围绕如何推进开发区人大工作做了精彩的交流与研讨。他们围绕开发区人大工作的组织体制机制的设置如何更加科学、合理;开发区人大工作的活动方式如何更加务实、有效;开发区人大代表如何真正到位地履行职务、监督政府、代表民意等三大问题进行了充分的交流和讨论，从而使全体与会人员更加明了了开发区人大工作的基本思路和主要任务及方式方法，明确了方向，提振了信心，振奋了精神。

在省、市扶贫办的关心支持下 会议还讨论通过了《关于开展首届全国开发区人大系统有奖征文活动的方案》，面向全国征文。此次会议由江苏省淮安市经济技术开发区人大工委承办，无锡市人大教育培训中心、无锡国家高新区发展研究院协办。