央视推介宜昌生态补偿经验使黄柏河水质扭转权衡

央视推介宜昌生态补偿经验 使黄柏河水质扭转

8月6日，中央电视台《直播间》以《水质“约法”倒逼黄柏河水质好转》为题，介绍了宜昌市通过制定地方性法规，探索建立生态补偿机制，使黄柏河水质迅速得到扭转的做法。

该以夷陵区向湖北三宁矿业有限公司兑现3万吨磷矿开采指标为切入口，详细介绍了宜昌市通过法规和机制建设，形成企业在环保中投入越多、做得越好，政府给的奖励就越多，企业就能更好获得经济效益的良性链条。

黄柏河是长江一级支流，全流域位于宜昌市境内，分为东、西两个支流，其中东支流为主脉。该流域磷矿资源丰富，主要分布在夷陵区和远安县，因此磷污染也成为该流域的主要问题之一。

据介绍，2017年宜昌市制定了《宜昌市黄柏河流域条例》，出台黄柏河东支流域生态补偿方案，市级财政每年拿出专项资金1000万元，用于生态补偿金。流域所在的夷陵区和远安县，还要分别缴纳700万元和300万元的水质保证金，如果断面水质达标，给予生态补偿奖励;断面水质不达标，不予补偿，还要扣除水质保证金。

为了得到更多的补偿资金和磷矿开采指标，以湖北三宁矿业有限公司为代表的企业积极整改问题，大力兴建废水处理设施，乡镇全部建成了污水处理厂，发挥了机制“四两拨千斤”的作用。

今年上半年，宜昌市在黄柏河流域的500万元生态补偿金和50万吨磷矿开采指标，已全部兑现到位。黄柏河流域18个监测断面达到或优于Ⅱ类水质的比例为95.48%，比上年同期提高9个百分点。

充满低级趣味 2017年，宜昌市出台地方法规《宜昌市黄柏河流域保护条例》，形成由河长制、联席会议制度和综合执法制度共同组成的黄柏河流域保护工作管理体制。在此基础上，宜昌市出台《黄柏河东支流域生态补偿方案（试行）》（简称《方案》），严格实施水质“约法”，以流域水质指标倒逼企业排放提标升级。

↑宜昌市夷陵区黄柏河美景。（资料图）

根据《方案》，宜昌市政府每年列支1000万元，作为流域生态补偿资金，流域内夷陵区、远安县每年分别向市政府缴纳水质保证金700万元、300万元。磷矿开采矿指标上，宜昌市将指标分解到县区，县区再分解给企业，并从1000万吨开采总额中拿出100万吨作为生态奖励指标，分两次兑现。水质达标县区，可获得生态补偿金和磷矿开采指标奖励；不达标县区，开采指标将被削减并转给达标县区。

根据宜昌市水利水电局公布的《黄柏河东支流域2018年度生态补偿水质监测评价情况报告》，2017年12月上旬至今年11月下旬，黄柏河东支流域生态补偿18个监测断面达到和优于Ⅱ类水质占比为91.74%，比上年同期高9.73个百分点。夷陵区11个监测断面达到和优于Ⅱ类水质占比为91.93%，高于90%目标值，水质改善指数K值为0.0645；远安县7个监测断面达到和优于Ⅱ类水质占比为91.46%，高于80%目标值，水质改善指数K值为0.1579。两县区均达到《方案》要求，夷陵区将获31万吨磷矿开采指标奖励、488万元生态补偿资金，并返还700万元水质保证金；远安县将获19万吨磷矿开采指标奖励、512万元生态补偿资金，并返还300万元水质保证金。