广东潮州试点廉政预警机制15村干部被亮黄

一年前的潮州潮安古巷群体事件使得潮安成为焦点，也加速了潮州破解社会管理困局的探索。潮安是广东县域经济强县之一，民营经济发达，地少人多，相应地，征地拆迁、劳资纠纷、信访维稳等问题成为长期考验当地镇、村基层组织建设和社会管理的难题。

如何应对农村基层的难题，社会管理如何破题？潮安的应对之道是：依托为民服务全程代理制，融入廉政预警机制，把防控关口前移，积极探索从源头上预防和化解社会矛盾其他亚洲家庭也不欢迎这样做。)她的三招就是染发、纹身同穿鼻环。如今， 为民代理服务 、 廉政预警前移 已成为潮安推进社会管理的两大利器，前者将政务服务下沉，督导干部为民服务；后者形成廉政防控，既督廉防腐，又事前预警，短短 个月内，15名农村干部被亮 黄牌 。

代理服务覆盖县镇村三级

据介绍，在潮安已实施6年的 为民服务全程代理 ，6年来累计达到55万件次；目前，全县490个村（居）全部覆盖，由村、镇到县，分别设立代理点、代理中心、代理室，免费为企业和群众代理申办事项。

实际上，这一做法在全省也具有创新意义。目前，在村、镇、县三级代理服务络中，村代理点由村干部兼代理员，面向群众接受申办，也可由群众直接向镇代理中心申办，而镇代理中心在规定期限内送交有关部门办理，再由县代理室负责受理，并落实首问负责、限时办结等，实行一站式办理，再转回镇代理中心，将结果转交村代理员或直接送达群众。

实现这种模式之后，村民办小事不出村、大事不出镇， 潮安凤塘镇纪委书记苏俊海说。

廉政信息员紧盯村干部

如何监督服务质量，干部有没有吃拿卡要？

陈卓数是潮安县凤塘镇东门村村支部书记，自年初启用廉政风险防控室后，他坦言， 一举一动都能感受到廉政信息员的关注，干部们普遍压力大了，自律性提高了，按章办事的意识强了许多。

像东门村这样启用廉政风险防控室、由镇选派廉政信息员的做法，凤塘镇 1个村已全面推开。作为潮安县另一个试点，金石镇目前也基本实现了村村设室。

据统计，截至目前，凤塘、金石两个试点镇共有 47名农村 两委 干部参与了 查险 活动，共排查风险点1 88处，完善管理制度84项；与村 两委 干部签订廉洁自律承诺书 47份，镇党委书记或纪委书记与农村干部廉政谈话 69人（次）；15名农村干部被实施预警，被亮 黄牌 。

这一模式可归纳为 165 ：即由镇党委 一把手 牵头成立专门工作机构，盯紧 人、财、物、权、钱、事 6环节，运用 自己查、同事帮、群众评、干部点、组织定 的 排查五步法 ，深入排查村党支部书记、村委会主任岗位风险。重点查摆土地和矿产资源的管理与开发，农村建设项目，村集体资金、资产、资源管理，强农惠农政策执行，社会事务管理，基层组织建设等6方面的风险点。

与此同时特别是对中国而言，从每个村的村民监事会成员、党员代表、群众代表或驻村人大代表、政协委员中聘任 至5名农村廉政风险信息员，收集村党支部书记、村委会主任工作、生活的风险迹象。

实施廉政预警机制后，有违纪苗头的村干部将被实施三级预警，由镇纪委书记对其提醒谈话；已违规但不构成违纪的村干部被实施二级预警，由镇委分管组织的领导对其警示谈话和批评教育，限期落实整改；轻微违纪但不构成纪律处分条件的村干部则被实施一级预警，由镇委主要领导对其诚勉谈话。（ 廖奕文 特约通讯员 林锐 张逸敏）

声音

这就像是一台 胃潜镜 ，把探头直接伸进干部队伍中，而预警就像是 微创疗法 。从根本上加强基层班子为民服务的综合素质，深入民众，把防控关口前移，才能真正有效地促进社会管理的长效稳定和可持续发展。

潮安县委书记林群形象地描述