对标“实细优”发力 提升收养能力评

对标“实细优”发力 提升收养能力评估水平 ——我市收养能力评估工作在全省作经验交流

性格内向 5月10日—11日，全省婚姻收养登记工作培训会在合肥市召开。全省各地市和省直管县业务科室负责人、婚姻收养登记员共120余人参加会议。省民政厅副厅长孙邦平出席会议并作动员讲话，省涉外婚姻登记中心主任陈庆涛、省民政厅社会事务处副处长张臻参加会议。会上，我市以《对标“实细优”发力 提升收养能力评估水平》为题，就收养能力评估工作作重点交流发言，得到省民政厅领导和与会人员一致好评。

2015年，我市被省民政厅确定为全省两个收养能力评估试点市之一。试点以来，我市坚持以“儿童利益最大化”为主线，以统筹协调内部资源、完善评估程序为抓手，对标“实、细、优”，务实开展试点工作，在保障儿童利益、规范收养能力评估流程和提升公共服务能力等方面，取得较好的社会效益

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一是着力建立机制，在评估准备上做实。借鉴先进经验，做实评估基础。赴合肥市庐阳区学习，初步掌握收养能力评估工作流程和要点。结合实际制定铜陵市收养能力评估试点方案。贯彻文件精神，全面推进试点。对县区全面开展孤儿、弃婴收养能力评估工作进行动员部署。印发铜陵市《关于全面开展收养能力评估工作的通知》，编制《铜陵市收养能力评估表》，对评估内容量化打分，提高评估工作可操作和便捷性。组建评估队伍，建立评估机制。成立收养能力评估小组，具体承担收养能力评估工作，做到熟悉业务、了解实情、程序到位。试点阶段由市民政局牵头开展收养能力评估工作，条件成熟后由县区收养登记机关发出评估申请，委托第三方机构承接评估，让专业的人做专业的事。

二是明晰评估权责，在评估流程上做细。把好入口关，规范初始受理。明确县区民政部门为收养能力评估主体，由县区民政部门把好“入口关”，实行一次性受理告知制度，对收养申请人提供材料的完备性进行审核。把好评估关，发挥机构作用。县区递交收养评估申请后5个工作日内，由市局组织安排评估，通过面谈、走访、评分，评估等环节，由评估小组完成评估前期工作，充分发挥评估机构作用。把好评审关，撰写评估报告。经评估小组所有成员核实修改形成评估报告，经局领导审核后印发收养登记机关、评估机构和收养申请人。

三是巩固评估成果，在标准化上做优。优化评估指标。通过收集整理评估过程数据，积累实际走访过程中各种个案情况，修订完善《收养能力评估表》，为下一步普遍执行奠定坚实基础。创制创新标准。以我市民政系统“标准化建设年”为契机，将《收养能力评估标准化》列为省级服务业标准化试点，并向省质监局申报。巩固评估成果。自试点工作开展以来，共办理收养登记评估15例，取得较好成效。下一步，我市将抓好《安徽省收养能力评估实施办法》（试行）的宣传贯彻工作，遵循合法合规与保护儿童工作理念，逐步完善收养能力评估工作，为探索收养登记工作的法制化、儿童保护事业的精细化作出应有贡献。