光伏金太阳与度电补贴模式的利弊力量

光伏“金太阳”与“度电补贴模式”的利弊

【建材】一、 中国光伏发电历史进程

我国的光伏发电产业在80年代以前尚处于雏形，在国家六五(1981年-1985年)和七五(1986年-1990年)期间，中央和地方政府首先在光伏领域投入资金，使得我国十分弱小的太阳电池工业得到了巩固并在许多应用领域建立了示范，拉开了我国光伏发电产业发展的序幕。

90年代以后，随着我国光伏产业初步形成和成本降低，应用领域开始向工业领域和农村电气化应用发展，市场稳步扩大，大力扶持光伏发电产业发展逐渐被列入国家和地方政府计划。

罗力威笑说像戴了整间银行上身。监制舒文曝他是大胆的人 进入21世纪，2002至2003年实施的送电到乡工程建成光伏发电装机容量约1.9万千瓦，解决了我国无电乡镇的用电问题，对光伏发电的应用和光伏电池制造起到了较大的推动作用，促使了我国光伏市场快速、大幅度增长。

2007年9月我国发布的《可再生能源中长期发展规划》提出，2020年我国光伏发电的总装机容量达到180万千瓦。不仅如此，国家正在制定中的《新能源振兴规划》提出，2020年，光伏发电安装量将要达到2000万千瓦，是《可再生能源中长期发展规划》中规定的180万千万的10倍以上，这说明政府不论是从支持力度上还是从规模上对光伏发电的要求都是空前的。国家的频频政策利好会极大地刺激和鼓舞光伏产业，更是成为指引光伏产业发展的强烈信号。

在中国光伏发电市场上里程碑式的政府鼓励政策包括国家能源局2009年发布的关于金太阳示范工程的通知以及2012年10月较新发布的关于分布式光伏电站大规模应用示范区的通知，分别包含了针对光伏发电产业的不同扶持政策，以下重点介绍这两种模式下的中国光伏发电市场的发展形势。

二、 金太阳示范工程的利与弊

金太阳示范工程是国家2009年7月开始实施的为了促进国内光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的一项重大行业政策，可以说是中国政府为了光伏产业在中国的发展生的靠前个孩子。

金太阳示范工程的整体实施是由中国政府牵头，依靠补贴建设期间的部分资金来引导和激励企业投资于光伏电站建设的一种鼓励政策，它是中国光伏发电产业激励政策的领头羊，这个政策的颁布引发了行业内的大变革，中国自己的光伏电站建设工程公司开始产生并且蓬勃发展，中国自己的光伏电站投资公司也营运而生，它是让光伏电站从无到有的一项意义深远的引导政策。财政局每年投资几百个亿用于鼓励建设，可谓卧薪尝胆，可见中国政府对光伏发电产业的重视之深远!本项政策非常有效的并且极大的促进了整体光伏发电产业发展，以及全社会对光伏发电的了解，为中国光伏电力市场的启动做了扎实的铺垫。

但是，由于金太阳示范工程补贴是事前补贴并且国内企业都在摸着石头过河，该政策导致光伏发电产业出现一些投机行为，部分申报项目企业为赚取国家补贴，采取了产品以次充好、虚报价格等方法。由于国内企业缺乏工程实施经验，部分电站工程质量达不到验收标准;同时由于资金提前到位，建好验收后的电站就不再受到重视，甚至电站建成后就再也不管，导致企业不关心电站发电情况，后期发电量无法保障;这些情况都使部分金太阳示范工程从事前香馍馍变成事后烂尾楼。

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