两会前瞻北京法院案件首降办案指标领先全国资源

两会前瞻:北京法院案件首降 办案指标领先全国

[摘要]2008年以来，北京法院坚持社会主义法治理念，依法审理各类案件，妥善化解矛盾纠纷，为首都经济社会发展提供了有力的司法保障。截至2012年11月，全市法院共受理各类案件208万多件，审结207万余件，与前五年相比分别增长23.7%、23.5%。

2008年以来，北京法院坚持社会主义法治理念，依法审理各类案件，妥善化解矛盾纠纷，为首都经济社会发展提供了有力的司法保障。截至2012年11月，全市法院共受理各类案件208万多件，审结207万余件，与前五年相比分别增长23.7%、23.5%。为减缓案件持续增长趋势，2009年以来，全市法院大力加强诉前化解工作，共在立案阶段化解矛盾纠纷142876件，从2011年开始，案件数量头次出现下落趋势。

根据较高法院关于审判公正、效率、效果的31项指标的评估情况，北京法院绝大多数指标好于全国平均水平。

80余名特困未成年当事人领到“未成年人司法救助基金”

5年来，北京法院共审理未成年人刑事案件6700余件，其中判处非监禁刑的未成年被告人约占未成年被告人总数的33%。

北京市一等人民法院院长池强在人代会上做

春节前夕为农民工发放履行款项

2008年以前，全市中级法院，只有2中院设立独有建制的未成年人案件综合审判庭，5个基层法院设有未成年人案件审判庭。2008年以后，一中院成立了未成年人案件综合审判庭；朝阳、海淀、石景山等6个基层法院也设立了未成年人案件审判庭；剩余的基层法院中，除2个基层法院外，其他基层法院的未成年人案件审判庭也都在筹建当中。目前独立建制的少年法庭数量约占全市法院总数的三分之二。

二中院“法律大篷车”开进校园

2011年，市高院党组决定设立“少年法庭工作办公室”，全面展开全市各级法院少年法庭的日常指点工作。全面落实分案起诉审理机制，实现了全市各级法院成年与未成年被告人全部分案审理，从程序上强化了对未成年被告人的特殊司法保护。

市一等法院前后与全国律协未成年人保护专业委员会、中国人权发展基金会合作设立“未成年人司法救助基金”，对80余名特困未成年当事人给予了总计人民币90余万元的救助。

全市基层法院80%民事案件通过简易程序审结

全市法院认真贯彻“调解优先、调判结合”的原则，推进调解工作的专业化、类型化和多样化，提高调解案件的自动履行率、当庭实行率；不断总结调解经验，推行“息诉多、效果好”的调解模式，获得良好成效。

继东城法院率先与北京市保险行业协会签订协议、启动诉调对接机制以来，朝阳、西城、：丰台、石景山、海淀法院前后与该协会开展合作。截至2012年12月，通过诉调对接机制调解保险纠纷案件662件，履约率为100%。

北京市高院举行“开放日”活动

5年来，民商事案件大幅增长，占全市法院案件总数到达70%，法官人均结案数到达234件，给法院审判工作带来很大压力。为此，全市法院积极探索速裁机制建设，增进案件繁简分流。一些法院设立速裁审判庭，许多速裁案件实现了当即开庭、当庭审结、当庭送达、当庭履行，全市基层法院80%的民事案件通过简易程序审结。

另外，选择西城、丰台、平谷和门头沟四家法院作为试点单位展开民事审判小额速裁试点工作，速裁案件调撤率达到96%，平均审理期限仅10.5天。

刑事量刑规范化给被告人司法公正

2008年7月起，1中院、海淀法院、西城法院、房山法院前后参加量刑规范化改革试点工作。2010年10月1日起，全市法院开始全面试行。市一等法院成立了量刑规范化工作指点小组，将绝大部分案件纳入了规范化量刑的范围，部份基层法院案件的适用率达到90%以上。

通过全市法院共同努力，量刑规范化工作获得显著成效，通过对常见量刑情节的适用的规范，使宽和严的标准更加明确、更加细化、更加具有操作世界缺少了谁性，使罪责刑更加适应，有效解决了过去部分案件中存在的量刑偏差问题。

通过在法庭上控辩双方对各种量刑情节的调查、辩论，增强被告人对量刑过程和结果的佩服度。通过检察机关提出量刑建议制度，为被告人及其辩护人提供有针对性地发表具体量刑意见的平台，使控辩双方的较量不流于形式，确保量刑辩护权的充分行使。3是审判质量和裁判效果得到进一步提升。量刑规范化实现了对被告人处罚标准相对统一，依情节裁量更为规范。

全市法院案件抗诉率总体出现下降趋势，因量刑问题导致的二审改判、发回重审率也大大降低，认罪率、调撤率、当庭宣判率、服判息诉率均明显上升。如顺义法院试行量刑规范化后的息诉服判率超过95%；朝阳法院试行量刑规范后的三个月内促成刑事和解的案件同比增长25%，当事人退赔、主动缴纳罚金总计330万余元。

通过量刑规范化改革，真正做到了量刑事实查明在法庭，量刑轻重辩论在法庭，裁判说理在法庭，充分保障了当事人和人民群众对量刑的知情权、参与权和监督权，充分发挥了检察机关的法律监督作用，有效地遏制了“人情案、关系案、*案”的产生。

北京法院庭审直播案件占全国法院一半以上

2003年10月，北京法院头次将知识产权裁判文书上公布，成为人民法院增强审判工作透明度的标志性事件。2010年，一等法院重新修订了裁判文书上的规定，在保护当事人及其代理人隐私的情况下，将裁判文书全文公开，接受全社会的监督。目前，我市法院庭审直播案件占全国法院的一半以上。

各级法院还高度重视人大代表的意见和建议，不断提高办理质量和效力，并切实改进工作，邀请人大代表旁听庭审和视察，保持与代表的密切联系，方便人大代表的监督。2008年9月，一等法院专门向市人大常委会报告了知识产权审判工作情况，西城法院、石景山法院、朝阳法院等也专门向区人大常委会报告了知识产权审判工作情况，均得到代表高度评价。

远程视频庭审是市一等法院在高科技信息技术基础上，贯彻“两便原则”的新探索，现全市所有人民法庭已基本建立该系统，较大限度地方便了当事人参加诉讼，也提高了审判效力、节约了诉讼资源。

全市法院展开向“巡回法官”赵海学习活动

巡回审判是远郊区县偏远地区的便民举措，如延庆县法院结合辖区农业生产实际，于每一年4月和10月集中展开年龄季巡回审判月活动，解决山区群众诉讼不便问题。通过这种送法下乡式的审判方式，既方便了大众，又到达了审理1案、教育一片的法制宣传效果。

在城区法院，部份法院积极展开“法官进社区”活动，通过“巡回法官”直接进入社区，建立法院及时预防与化解社区纠纷的常态机制。涌现了以西城法院赵海法官为代表的一批贴近大众、不辞辛劳的巡回法官，得到群众的赞许和好评。

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